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中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助工作实施办法

【字体: 】【2016/5/18】 【作者/来源 管理员】 【阅读: 次】 【关 闭

根据《安徽省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2016〕26号)、铜陵市教育局、财政局、人力资源与社会保障局《关于印发《铜陵市普通高校、中等职校和普通高中家庭经济困难学生资助实施方案》的通知》(铜教民生〔2016〕2号)等文件精神,为切实做好各项资助工作,现就我县中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助工作制定如下实施办法:

一、主要目标与基本原则

(一)主要目标:加大财政投入,落实各项助学政策,扩大中职学校和普通高中受助学生比例,提高资助水平,从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。

(二)基本原则:加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰。

1.加大财政投入。按照建立公共财政体制的要求,大幅度增加财政投入,建立以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系。

2.经费合理分担。国家助学金和中等职业教育免学费补助资金由中央与省、县按比例分担。

3.政策导向明确。在努力使家庭经济困难学生公平享有受教育机会的同时,鼓励学生刻苦学习,接受职业教育,学习国家及我市、县最需要的专业,加快培养满足承接产业转移示范区建设需要的应用型、技能型人才;鼓励学校面向经济欠发达乡镇扩大招生规模。

4.多元混合资助。统筹政府、社会等不同资助渠道,对家庭经济困难学生采取奖、助、补、减、免等多种方式进行资助。

5.各方责任清晰。县各相关部门及学校明确分工、各司其职、落实责任、完善制度,操作办法简便易行,并接受社会各界群众监督,确保各项政策措施顺利实施。

二、主要内容

(一)中职学校学生资助制度

1、中职学校国家助学金制度。中央、省与我县共同设立国家助学金,用于资助中等职业学校全日制在校学习的正式学籍一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生,每人每年2000元。家庭经济困难学生比例按在校生的15%确定。

为切实减轻贫困地区中职学校学生家庭经济负担,根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》有关精神,我省大别山区连片特困地区中等职业学校农村学生(不含县城)全部纳入享受助学金范围。

2、中职学校免学费补助。对在职业教育行政管理部门依法批准的公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)。涉农专业为2010年教育部发布的《中等职业学校专业目录》规定的农林牧渔类所有32专业,以及轻纺食品类和医药卫生类的农村医学等3个专业。城市家庭经济困难学生按在校城市学生的10%确定。

公办学校的补助政策:对公办学校第一、二、三学年因免学费导致学校收入减少的部分,由财政按照享受免学费政策学生人数和免学费标准给予学校补助,以保证学校的正常运转。

民办学校的补助政策:民办中职学校一、二、三年级符合免学费政策条件的学生,按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。民办中职学校经批准的学费标准高于补助的部分,学校可以按规定继续向学生收取。

3、资金分担。我县中等职业学校国家助学金和免学费补助所需资金由中央和省、县按比例分担,中央与地方分担的比例为6:4,其中地方配套的比例为:县级财政供给的中等职业学校由省级与县级财政按8:2分担;民办中等职业学校由省级与县级财政按7:3分担。

(二)普通高中学生资助制度

1、普通高中国家助学金。普通高中国家助学金由中央和地方政府共同出资设立。用于资助具有全日制普通高中学籍在校生中的家庭经济困难学生,资助面约占普通高中在校生总数的20%,资助标准为平均每生每年2000元。具体标准由各校根据实际,分为1000元、2000元、3000元三个档次进行。

2、资金分担。我县普通高中学校国家助学金所需资金由中央和省、县按比例分担,中央与地方分担的比例为6:4,其中地方配套的比例为:县级财政供给的普通高中学校由省级与县级财政按8:2分担;民办普通高中学校由省级与县级财政按7:3分担。

(三)校内资助制度

中等职业学校要从事业收入中足额提取5%、普通高中要从事业收入中足额提取3%的经费,用于勤工助学、减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等支出。

要继续执行并不断完善现有的校内贫困生资助政策,不得因政府加大资助经费投入抵减校内资助。要进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施,积极引导和鼓励各级政府、企业和社会团体等面向各级各类学校设立奖学金、助学金等资助项目。

三、工作要求

家庭经济困难学生资助政策体系针对性强,涉及面广,资金投入大,受益人数多,工作层面多,各有关部门和各学校要按照省、市、县的统一部署,周密安排,精心组织,扎扎实实地把这件惠及广大人民群众的大事抓好。

(一)加强组织领导,明确职责分工。各单位要建立相应的工作机制,制定具体管理办法。加强对家庭经济困难学生资助工作的组织领导,明确分工,落实责任,确保各项资助政策全面落实到位。

县教育、财政等部门密切配合,按照相关管理办法,结合各自分工,加强领导,不断完善我县家庭经济困难学生资助政策体系的配套政策。要将学校家庭经济困难学生资助工作情况纳入办学水平评估指标体系。

各中职学校和普通高中要把资助家庭经济困难学生摆在突出位置,实行校长负责制,明确助学管理机构和人员,建立完善的学校助学工作管理制度,确保学校助学工作顺利进行。

(二)确保资金落实,强化预算管理。各级政府要足额安排并及时拨付应当负担(含超出中央和省级财政分担定额的部分)的资金,确保政府应当负担的资金落实到位。

县财政局对各中等职业学校和普通高中学校须按规定比例及时、足额从事业收入中提取经费,用于校内资助。要完善制度,严格程序,细化管理,确保助学资金及时发放、专款专用。各中等职业学校和普通高中必须建立严格的预决算制度,将各项收入全部纳入学校预算,按部门预算要求,编制综合预算;严格按照规定的范围与标准支出;加强学校财务管理和资产管理等基础性工作,建立健全会计账簿,规范会计核算;加强内部控制和审计制度,确保免学费资金使用的规范和有效。各单位要按照规定建立专门档案,将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和情况分年度建档备查,切实加强学生资助档案管理。

(三)严格界定资助范围,规范资助对象认定行为。各校各单位要对照国家和省、市、县有关政策规定,严格界定资助范围,规范资助对象认定行为。要按照公平、公正的原则,建立科学可行的资助对象评审机制,加强资助对象评定与公示工作,严格把握资助的条件,保证资助资金真正用到符合条件的学生身上,最大限度地发挥资助功能。教育局、财政局等相关部门将定期、不定期地抽查核实受助学生名单及助学金发放信息,坚决杜绝虚报名单、套取国家助学金现象发生。确保让所有符合资助条件的学生都能及时享受到国家资助。对于资助对象变动或学生变化而多出的资助资金一律不得挪用。学校要及时将发放情况上报,凡隐瞒不报的、违反政策规定的,将追究有关责任人的责任。各校要安排专门人员负责学生信息系统数据填报(系统管理人员要逐月维护和更新安徽省学生资助管理系统和全国中等职业学校学生信息管理系统),切实做好学生资助信息的月报和学期报告工作。为预防中职学校套取免学费财政补助资金,强化全国中职学生信息管理系统资助模块填报管理,实行数据采集(维护)月报承诺制,校长作为第一责任人,必须对系统资助数据负审核责任。

(四)按时足额拨付发放。中职学校国家助学金通过专用银行卡按月发放,对于中职学校免学费补助资金县财政要及时足额拨付学校,以保证学校正常运转。各公办中等职业学校对于符合国家免学费政策条件的学生,入学时应直接免收学费,不得采取“先收后退”方式。普通高中国家助学金通过银行卡按学期发放,不得发放现金,不得将国家助学金打入饭卡或校园卡,更不得以实物或服务形式抵顶或扣减国家助学金。

(五)加强中等职业学校和普通高中管理,做好基础工作。县教育行政管理部门要对中等职业学校办学资质进行全面清查,尤其要加强对民办中等职业学校办学资质的核查,并定期公布有资质中等职业学校名单。同时,要及时维护全国学生资助管理信息系统中职资助子系统,实行电子注册制度,做好资助对象的认定工作,保证学生基本信息的完整和准确。

各普通高中要利用全国中小学生学籍管理信息系统及全国学生资助管理信息系统普通高中资助子系统,加强学生的学籍管理,建立健全普通高中家庭经济困难学生数据库,并与中职学校受助学生名单比对,避免重复注册申请资助资金,确保学生资助信息真实、可靠。

(六)加大宣传力度。县教育局和各校要制订宣传方案,广泛利用各种媒介、采取多种形式,向全社会进行广泛宣传,使这项惠民政策家喻户晓、深入人心。要充分发挥新闻媒体的重要作用,加强舆论引导和监督,努力营造良好的社会氛围。各校要及时培训新当任班级管理的班主任,以便尽快掌握资助政策和资助工作流程。县教育局将及时总结推广各学校资助工作的好经验、好做法,以推动资助政策全面贯彻和落实。

四、 资助工作责任与分工

(一)教育行政部门负责本系统内各公办(民办)中等职业、普通高中学校家庭经济困难学生资助工作,指导和督促学校完善资助工作申报、审核、认定以及资助资金的发放工作。

(二)财政部门积极支持教育部门做好中职学校、普通高中学校学生资助高中的资金预算编制、资金安排等工作,及时拨付资助资金。

五、监督检查

县教育局、财政局等各有关部门要各司其职、各负其责,加强对家庭经济困难学生资助经费安排使用、贫困学生认定、学校收费等情况的监督检查,切实提高资金使用的安全性、规范性和有效性。县教育、财政部门要设立举报投诉电话,长期受理群众的举报投诉,广泛接受人民群众的监督。对虚报学生人数,骗取国家专项资金等违规行为,要按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定严肃处理,并追究相关学校领导的责任。

各类奖、助学金实行专款专用、分账核算,并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。对弄虚作假、套取财政专项资金的行为,以及不能按时、足额发放学生资助资金的学校,将追究直接责任人和相关领导的责任。

六、附则

本办法由县教育局、县财政局负责解释。

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